捐地节税将重新启用

司法院大法官会议第705号文解释，财政部以一纸行政命令，将民间捐赠土地的节税做法，以公告现值16%计算所得税扣除额属违宪，即日起无效。财政部昨（22）日召开记者会说明立场，次长曾铭宗表示，将尽速修订所得税法，方向是：列报扣除额改以实际成本为准，若未能提出成本证据，或受赠、继承取得，则参照当年市场事务数据。


捐地节税最有名的，莫过于澎湖县望安乡的例子。望安乡公所当年是「全台拥有最多土地的乡公所」，91年许龙富担任望安乡长，推动「捐地节税」政策，受赠的公共设施地总面积，比望安乡还大，他也因从地主身上获得约8千万元的回馈金，而吃上官司。看准政策的疏漏，望安乡总计受理全台地主，捐赠了9,776笔公共设施用地，且多在台北县、市，捐地公告现值总计超过480亿元，出现「望安乡公所拥有北市士林土地」的奇特现象。


至于大法官会议的变化，是否会让捐地节税风气再起？会计师指出，解释令失效后，修法完成之前，就是回归原来所得税法规定，依照公告地价计算，如果捐给则没有限额，全部可列报为扣除额减项。



但会计师仍指出，虽然出现「可全数依照公告地价捐地节税」的新机会，但实务运作上，国税局会透过加强稽征查核等方式，进行遏止，是否会真能全数认列，还是未知数。



曾铭宗则强调，为避免出现空窗期，会在这个立院会期，来想办法完成立法程序。曾铭宗也说，财政部目前的做法，是在林全部长任内制定，当初推动时，曾咨询过"行政院"法规会，认为可实行政解释方式。既然大法官会议对此有所质疑，财政部会配合修法。


修法的内容，将规定个人以实物，捐赠给或教育公益团体的列报扣除额，以实际取得成本为准；若未能提出成本证据，或是受赠、继承取得，将参照当年度实际市场事务数据认定。财政部在此空窗期的因应对策，曾铭宗说，立法完成前，将要求各地区国税局加强查核，经查获个人藉捐赠实物，规避综合所得税，且涉及以诈术或其他不正当方法逃漏税捐，将移送地方法院追究刑事责任。